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索  引  号111423LL00100/2019-00599
发文字号吕政办发〔2019〕19号 发布日期2019年05月23日
发文机关江苏快三办公室 关  键  字
标  题关于印发吕梁市加快中心城区建设行动方案的通知
主题分类 成文日期2019年05月09日

  关于印发吕梁市加快中心城区建设

  行动方案的通知
 

 

  

离石区人民政府,柳林县人民政府,中阳县人民政府,方山县人民政府,市直有关单位:
  《吕梁市加快中心城区建设行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 

 

  

 

 

  

  江苏快三办公室
  2019年5月9日
  吕梁市加快中心城区建设行动方案
 

 

  

  为了深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山西重要讲话精神,进一步落实中央城市工作会议精神和中央、省关于城市工作的决策部署,推动新时代城市工作实现新发展,根据市委关于加快中心城区建设的安排部署,按照《吕梁市城市总体规划(2013-2030)》《吕梁市主城区控制性详细规划(2014-2030)》《吕梁新区控制性详细规划》,结合吕梁城区建设发展实际,特制定如下行动方案:
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神,贯彻落实中央城市工作会议精神和国家、省关于城市工作的决策部署,围绕“一市四区”区域性中心城市建设,坚持以人民为中心,坚持推动高质量发展,牢固树立新发展理念,着力培育现代化经济体系,着力提高发展质量和效益,着力补好发展不平衡不充分的短板,着力保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要,加快建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造蓝绿交织、山水相映、产城融合、宜居宜业的中心城市。
  二、基本原则
  ——规划引领,科学布局。按照“一市四区”区域性中心城市的定位,坚持先规划、后建设,先地下、后地上,充分发挥规划的控制和引领作用,切实维护规划的科学性、权威性和严肃性。
  ——市区联动,协调发展。坚持把协调作为高质量发展的内生特点,统筹推进“一市四区”城市规划建设管理,同步推进市政基础设施建设,同步推进医疗卫生、教育文化设施建设,同步推进商贸物流服务业发展,同步推进吕梁经济技术开发区建设。
  ——民生优先,环保先行。坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,加快供热供气供水、垃圾污水处理、交通道路、文化教育、医疗卫生等基础设施建设,持续增进民生福祉。坚持生态优先、绿色发展,贯彻绿水青山就是金山银山理念,坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战,建设天蓝、地绿、水秀美丽家园。
  ——滚动实施,压茬推进。坚持一张蓝图绘到底,稳妥有序、滚动实施、压茬推进一批重点项目,每年续建投用一批、开工建设一批、谋划启动一批、验收移交一批,确保城市功能逐步完善,人居环境持续改善,不断打造宜居宜业的美丽中心城区。
  三、总体目标
  到2021年底,吕梁中心城区建成区面积达到40平方公里,承载城市人口达到45万,城市环境质量显著改善,人民生活质量明显提升,城市竞争力、辐射带动力进一步增强,蓝绿交织、山水相映、产城融合、宜居宜业的区域性中心城市初步建成。
  ——主城区城市品质大幅提升。主城区提质改造步伐明显加快,通过城市风貌整治、完善城市功能、彰显城市特色,主城区的宜居性和辐射力显著增强。
  ——新城区城市功能趋于完善。加快建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放,新城区商业不旺、配套不全现状明显改观,功能齐全、产业兴旺、环境优美、宜居宜业的美丽新区基本建成。
  ——市民生活质量明显改善。推动市区创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、省级环保模范城市,到2021年底,城市建成区供气普及率达到99%,供水普及率达到98%以上,清洁取暖覆盖率达到100%,城市污水处理率达到90%以上,生活垃圾无害化处理率达到100%,黑臭水体全部消除,人均公园绿地面积达到15㎡以上,人均道路面积达到17㎡以上。
  四、主要任务
  坚持把提升城市功能与品质、完善公共服务设施配套作为城市建设的重心,坚持新城区、主城区一体化发展,实施公共服务建设、基础设施配套、生态环保治理、特色风貌塑造、住房安居保障和产业发展支撑等“六大工程”,推动城市建设迈上新台阶。
  (一)实施公共服务建设工程。以新城区为重点,滚动实施 “六馆”“五院”“五中心”“二十一院校”等一批公共服务项目,加快推动图书馆、体育馆、群众艺术馆、市中院、大医院、大武医院、财经中心(一期)、大武小学、西属巴中学等在建项目建成投用,推动吕梁市综合展示馆暨城市广场、档案馆、社会福利院、广电中心、科创中心、会展中心、案管中心、吕梁高等师范专_x005f科学校、吕梁一中、幼儿园等项目早谋划、早开工、早投用,全面提高城市教育医疗、文化体育、创业就业、展览展示等服务功能,不断增强群众的获得感。
  (二)实施基础设施配套工程。要抓住国家补齐基础设施短板的政策机遇,在主城区实施马茂庄大桥建设及马茂庄路拓宽改造、呈祥路南延三期等项目,有效缓解主城区交通拥堵;积极推进市区换热站及管网系统提升改造、主城区雨污分流管网改造“1+N”工程、大土河大七线供热主管网架空铺设及片区主次管网改造等项目,解决主城区部分区域雨污不分流、地下供热管网老化等问题。在新城区重点实施学院路、经二路、经四路、新区10条纬路等项目,打通断头路,畅通微循环,完善新城区路网结构。要逐步完善“一市四区”城市交通基础设施,谋划新城区到主城区快速路、盛地大道和离石到中阳、离石到柳林城际快速路等项目,促进区域一体化发展。
  (三)实施生态环保治理工程。要深入贯彻绿色发展理念,重点实施三川河生态治理、东川河蓄水改造工程、市污水收集管网工程、市第二污水处理厂提标改造,市生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理、垃圾中转站建设等一批生态环保项目,不断提高城市垃圾污水处理能力,确保城市建成区黑臭水体全部消除,人居环境不断改善,让蓝天碧水、青山绿岸成为吕梁最鲜明的底色。
  (四)实施特色风貌塑造工程。要以创建国家园林城市和二青会召开为契机,以建设“三山三川”为骨架的自然山林景观和三川河道景观为山水绿城目标,着力提升改善城市风貌。在主城区重点开展私搭乱建拆除、门头牌匾规范、坡屋楼顶改造、建筑立面整饰等城市环境集中整治,加快推进一批停车场、市场、小游园建设,进一步提升城市整体形象。
  (五)实施住房安居保障工程。要坚持以人民为中心的发展理念,抢抓国家发行专_x005f项债券支持公益项目建设的政策机遇,重点推进中心城区棚户区改造应拆尽拆、按需建设,离石、方山两县(区)安置房全部建成投用,碧桂园、富力城、万达城市综合体项目落地建设,不断改善群众居住环境,提升城市功能品位。
  (六)实施产业发展支撑工程。依托吕梁经济技术开发区,实施一批康养、商贸、物流等现代服务业项目,重点推动软磁电感、华为云服务大数据中心、食品仓储物流中心、山西建投晋西北建筑产业园、康寿老年医养中心、红星美凯龙项目、君澜酒店、装备制造产业园、双创产业园、总部经济园等项目建设投产。加大吕梁经济技术开发区起步区3700亩土地招商引资力度,按每亩不低于350万元的投资强度,实现投资额129.5亿元。围绕铝深加工、新型煤化工、大数据等新兴产业,引进一批战略性、牵引性重大产业项目落地,夯实新区产业发展基础。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。为加快推进中心城区项目建设,成立吕梁中心城区建设领导组,组长由市长担任,副组长由市政府各分管副市长和市政府秘书长担任,成员由相关市直单位主要负责人、县区长担任。领导组下设办公室,办公室主任由刘晋萍副市长兼任,负责协调和研究项目推进过程中的具体事项,解决项目推进过程中的困难和问题,对项目建设工作进行督促指导。(见附件)
  (二)健全工作机制。各级各有关部门要牢固树立抓项目就是抓发展、管行业必须管项目的理念,各司其职、密切配合,全力以赴做好做实项目建设工作。要建立项目协调推进机制,定期听取重大项目进展情况汇报,及时研究解决推进中的困难和问题。要建立项目调度机制,实行月推进、季观摩、年汇报,确保项目月月有进展、季季有突破、年底见成效。要继续推进县级以上领导干部包联重大项目制,进工地、到一线、解难题,做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”,跟踪服务解决难题,形成推动项目落地建设的强大合力。
  (三)拓宽资金渠道。各级各有关部门要把财政投资与创新运用金融资本相结合,把引进知名品牌企业与动员本地企业投资建设相结合,进一步拓宽城市建设投融资渠道。要加大国家专_x005f项债券争取力度,加快完善已建成、在建项目和拟建项目手续,积极开展置换债券申报工作。要积极推广PPP模式,统筹利用全市财承能力融资,争取更多项目纳入国家PPP项目库,充分利用社会资本助力重点项目建设。要用足用活土地政策,依托新区建管中心,把基础设施投资打包到新城区土地一级开发中推进;要加大宜农未利用地、荒草地、裸地、滩涂地综合开发力度,将开发造地补助资金统筹用于市政基础设施建设;要置换盘活一批僵尸土地和资源,实现闲置低效土地增值,为项目建设提供资金支撑。
  (四)强化督促检查。要按照“年初拉清单、月月对账单、年终算成绩单”要求,围绕投资、开工、竣工、前期筹备、项目储备、安全、质量、落实标准化管等主要指标,建立健全督促检查机制,定期对项目实施情况开展专_x005f项督导、检查和通报。要建立健全项目推进激励考核机制,对成绩突出的责任单位进行表扬奖励,对工作不力、失职失责的通报批评、严肃问责。
 

 

  

  附件:吕梁中心城区建设领导组成员名单及工作职责
  
 

 

  

  附件
 

 

  

  吕梁中心城区建设领导组
  成员名单及工作职责
 

 

  

  根据工作需要,市政府决定成立吕梁中心城区建设领导组(以下简称领导组)。领导组组成人员名单如下:
  组  长:王立伟  市政府市长
  副组长:李建国  市委常委、常务副市长                             
  李俊平  市政府副市长    
  杨巨才  市政府副市长
  李安林  市政府副市长
  尉文龙  市政府副市长
  刘晋萍  市政府副市长
  郭震威  市政府副市长
  梁  斌  市政府秘书长
  成  员:吴海明  市政府副秘书长
  耿万林  市财政局局长
  曲晓东  市住建局局长
  靳东征  市城市管理局局长
  白晋华  市规划和自然资源局局长
  刘小栋  市新区建设管理中心主任
  康二平  市教育局局长
  贾  誉  市卫健委主任
  李子荣  市水利局局长
  吕文平  市文化和旅游局局长
  刘学良  市民政局局长     
  陈爱保  市商务局局长
  孟兰生  市直属机关事务服务中心主任 
  张继荣  市城管中心主任
  胡继兴  市房产局局长
  马小军  市体育局局长
  李  军  离石区政府区长
  周小云  方山县政府县长
  刘惠民  柳林县政府县长
  田安平  中阳县政府县长
  领导组下设办公室。具体负责承办领导组的日常工作;负责所有项目的总协调;负责制定项目联系制度和联席会议制度,统筹协调各工作组,项目开复工的调度,工程项目进度的统计汇总、督导检查、考核通报;负责可研,立项,规划,用地,施工许可,图纸审查,征地拆迁补偿收储、项目建设、固投入库统计、质量和安全监督注册,竣工验收等协调推进工作。
  主      任:刘晋萍(兼)
  常务副主任:吴海明(兼)
  副  主  任:耿万林 曲晓东 靳东征 白晋华 刘小栋
  陈爱保 胡继兴 李  军 周小云 张继荣
  领导组办公室下设主城区提升改造、新区开发建设、资金保障3个工作组。
  1.主城区提升改造组
  组  长:靳东征
  副组长:曲晓东  白晋华 马小军 吕文平 李子荣
  胡继兴  李  军 刘惠民 田安平 孟兰生
  周小云  张继荣
  成  员:各项目承载单位分管领导和项目负责人
  职  责:负责主城区建设项目协调、组织召开调度会议,项目规划设计等前期手续推进办理、征地拆迁补偿收储、项目开工推进、督导督查、竣工验收等工作。
  2.新区开发建设组(新区建设总指挥部)
  组  长:刘小栋
  副组长:曲晓东 白晋华 靳东征 贾  誉 李子荣
  刘学良 吕文平 康二平 陈爱保 李  军   
  周小云
  成  员:各项目承载单位分管领导和项目负责人
  职  责:负责新区建设项目协调,组织召开调度会议,项目规划设计等前期手续推进办理、征地拆迁收储、项目开复工推进、竣工验收等工作;处理指挥部日常事务,负责总指挥部各类会议的准备、规章制度的制定,负责安排总指挥部提出的各项工作任务并加以督促落实,负责协调离石、方山指挥部做好征地、拆迁、补偿、安置等工作。
  3.资金保障组
  组  长:耿万林
  副组长:曲晓东  靳东征  白晋华  刘小栋  张继荣   
  李  军  周小云
  成  员:各单位分管领导和相关科室负责人
  职  责:通过财政拨付、PPP项目、承包、土地开发、土地治理等途径,积极筹措所有项目所需资金,确保项目顺利实施。
 

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